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中共澳门新濠天地娱乐网/澳门新濠天地网投/澳门新濠天地官网开户党委关于落实省委第十巡视组反馈意见整改落实情况的通报

发稿时间: 2016-07-21 12:20:23 来源: 本站原创 【字体:

 

 

根据省委统一部署,2015年6月16日至8月16日,省委第十巡视组对澳门新濠天地娱乐网/澳门新濠天地网投/澳门新濠天地官网开户有限公司(以下简称集团公司)进行了专项巡视。9月9日,省委巡视组向集团公司党委反馈了巡视意见,9月28日,省委巡视工作领导小组审核通过了集团公司上报的整改方案,现将巡视整改落实情况予以报告。

一、加强领导,强力推进整改

集团公司党委高度重视、诚恳接受省委第十巡视组指出的问题,把巡视组反馈意见整改落实工作作为当前一项重要政治任务,采取有效措施,全力抓紧抓好。一是提升认识,坚决整改。集团公司党委多次召开领导班子会、干部大会和专项工作推进会,认真研究,周密部署,引导广大党员干部深入学习习近平总书记关于党要管党、从严治党的重要论述,学习省委书记郭庚茂听取巡视工作情况汇报时的重要讲话精神,始终保持政治上的清醒坚定,聚焦省委第十巡视组反馈意见,端正态度,把握重点,全面整改。二是强化组织,明确任务。成立由集团公司党委书记任组长、集团领导班子成员、各部门主要负责同志组成的整改领导小组及办公室,定期听取整改情况汇报,协调解决整改中遇到的实际问题,保证整改工作有序推进。三是细化责任,强化督导。集团公司党委认真讨论研究,形成了《澳门新濠天地娱乐网/澳门新濠天地网投/澳门新濠天地官网开户有限公司落实省委专项巡视反馈意见整改任务清单》,把省委第十巡视组反馈的3大类5个方面16项意见,梳理成23项整改任务,细化为71条整改措施。并按照问题大小,难易程度确定“立行立改”17项,“需要加强的常规工作”6项,明确了纪委监督责任、分管领导和相关部门的牵头责任,建立整改台账,明确整改时限,持续跟踪问效,逐级传导压力,层层落实整改任务,形成整改合力。四是标本兼治,阶段突破。坚持阶段性与长远性相结合、重点突破与整体推进相结合。科学安排,整体推进,既在治标上下工夫,又在治本上不放松,做到个性问题立行立改,共性问题完善制度,抓好执行。凡具备整改条件能够立行立改的限期办结,需要长期治理和逐步解决的问题,明确路线图、时间表,认真研究、抓紧出台相关制度。五是以上率下,统筹推进。坚持从集团公司领导班子做起、从各级党员干部做起,以上率下,勇于担当,把巡视整改工作与落实党要管党、从严治党要求结合起来,与开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动结合起来,统筹推进,有机衔接,以整改成效推动各项经营工作取得新进展。

二、从严务实,全面认真整改

严格按照省委巡视工作领导小组审核通过的整改方案,强化问题导向、建立整改台账、突出真督实查,推动整改工作事事有人抓、件件有着落。

(一)关于投资项目缺乏科学论证,盲目决策,造成国有资产流失和经营风险的问题

1.针对盲目决策投资房地产项目问题的整改。

①关于水投土地开发公司投资成立宝丰水投土地开发公司开发房地产,造成国有资产流失188.79万元问题。

整改情况:一是切实加强项目前期分析论证及科学规划,对项目前期工作进行充分调研、分析。二是修订完善投资管理、投资项目后评价管理相关规定,加强投资项目事中与事后控制,最大程度的防范投资风险。三是进一步提高项目风险管理和内控制度执行与落实,规范对外投资行为。同时,加强业务学习,提高项目运作能力,强化对项目实施过程管理和监控。四是集团公司董事会对该项目缺乏充分评估,负有领导责任,将吸取教训,建立健全各项投资监督管理制度,规范投资管理工作,避免不必要的前期投入。五是造成国有资产流失的188.79万元中,118.79万元用于前期工作经费、办公开支等,对留存的70万元固定资产,安排到其他项目进行有效利用,进一步提高资产利用率,加强清算后的资产管理。

②针对孟津县马步社区建设项目,未按合同约定将土地使用权办理抵押手续,存在项目款流失风险,埋下诉讼隐患问题。

整改情况:经集团公司与孟津县政府、孟津县盛世城市建设投资有限公司、孟津县华港经济投资有限公司沟通,决定由孟津县华港经济投资有限公司与集团公司签订第三方担保合同,确保项目款回收。

2.关于企业并购存在资金安全风险,潜藏腐败因素问题的整改。

针对水投水土资源开发公司投资收购郑州民安863公司,未履行监管职责,委托贷款风险较大问题。

整改情况:督促郑州民安863公司将剩余款项按合同约定及时予以收回,并加强未收回前的监管。截至目前,剩余款项已足额按时收回。

3.关于违规投资理财问题的整改。

整改措施:一是完善财务制度,规范理财范围。对外部拖欠的资金及利息,采取有效措施,及时予以清欠。督促各下属公司严格按照集团公司内控有关要求和相关制度开展理财业务,坚决纠正违规理财问题。二是健全理财产品认购流程,切实做好分析论证、科学决策。同时,强化对理财业务的审核与监督,进一步加强风险预测与防范,修订理财损失责任追究制度。三是加强对下属公司的资金监管,提高集团公司资金集中度,防范资金风险。加快管理平台建设,提高集团公司财务信息化技术管控水平,为项目服务、风险控制、资金管理提供有力支持。

①针对集团公司购买深圳融通资本国信博润1号分级债券6000万元问题。

整改情况:积极与深圳市融通资本财富管理有限公司沟通,按照合同约定,在第一次开放日及时赎回理财资金。目前,集团公司已向深圳市融通资本财富管理有限公司邮寄赎回申请书。持续跟踪掌握该笔理财资金运营情况,确保及时收回。截至目前,本息已及时收回。

②关于下属公司濮阳龙湖投资开发公司累计使用14000万元资金购买开放式基金,累计使用15500万元资金向广夏建安、振兴房地产等6家公司发放委托贷款,违规投资理财问题。

整改情况:第一笔14000万本金已于2013年1月25日顺利收回,实现收益15.76万元。第二笔15500万除600万元未收回,其余本金及利息全部收回,实现收益2,162.47万元。对于未收回的600万余元本金,督促到期及时收回。同时,为保证未收回资金安全,督促借款单位已办理价值不低于800万元的房屋预告登记,并由濮阳市中小企业投资担保有限责任公司承担连带担保责任。

4.针对投资黄河路商铺项目,部分资金未收回且存在流失风险问题的整改。

整改情况:集团公司积极与省水利厅沟通协调黄河路商铺资金回收事宜,已于2015年9月8日收到双源物业公司退回黄河路商铺房款1600万元,对剩余款项进一步加强应收管理。截至目前,剩余款项已全部收回。

5.关于重大水利项目中存在决策失误、质量隐患等问题的整改。

①针对许昌市水务生态投资项目,由于拆迁费用发生变更,造成建设工程实际投资减少,存在建设质量隐患问题。

整改情况:集团公司已商请许昌市政府对调整追加征地的拆迁资金可行性研究调整报告进行了批复。同时,坚持督促许昌市水利重点项目建设指挥部,加大对投资在建项目施工质量、进度、安全的管理,确保工程质量始终处于受控状态。

②关于平顶山自来水有限公司、龙源水电站项目,存在前期投资决策论证不充分,项目运行一直处于亏损状态问题。

整改情况:平顶山自来水公司通过进一步强化内部管理,提质增效,挖掘新的经济增长点,争取国家政策支持,于2015年8月份实现了扭亏增盈,其中8月份实现盈利25.5万元,9月份实现盈利69万元,售水收入破千万达到1108.2万元,创历史新高。龙源水电站2015年1至9月实现发电1338万度,收入达到了410.46万元,完成年度目标任务的103%。集团公司将进一步坚持“有进有退、有所为有所不为”与合理布局经营性项目的国有资产经营战略,更加关注项目决策、论证合规性与资产结构合理性,着眼企业长远发展,避免短期经营行为。

(二)关于执行中央八项规定精神和省委省政府20条意见不自觉,存在顶风违纪问题的整改。

整改措施:一是集团公司党委印发《关于深入开展违反中央八项规定精神专项治理的通知》,针对公款消费、福利发放、公车使用等违反中央八项规定存在的“四风”问题,组织开展专项审计和财务大检查,对落实中央八项规定精神、执行财经纪律等情况,在全集团公司深入开展专项治理。二是强化源头控制,从严制定整改措施并抓细抓实,坚持查找问题原因不清楚不放过、流程细化不到位不放过、监管措施不全不放过的“三不放过”原则。按照集团公司企业文化有关要求,加强班子成员思想理论建设、学习能力建设、队伍作风建设,进一步加强对领导人员的日常监督管理工作。三是结合教育实践活动整改落实情况和“三严三实”专题教育活动开展“回头看”工作,对各项制度落实进行经常性督导,使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态。四是严格规范履职待遇、业务支出管理,继续加强对违反中央八项规定精神问题的查处力度,加大对“四风”问题的监督检查和惩处曝光力度。开通举报电话,设立党委书记、纪委书记邮箱,广泛接受职工群众监督。五是坚持业务招待费、会议费等“五项费用”支出情况月报制度,严格控制费用支出。并将支出情况定期在集团公司运营分析会等有关会议上予以通报,对管控不严、支出超标的部门单位,约谈部门和单位主要负责人。

1、针对违规购置使用车辆问题的整改。

整改措施:严格执行公务用车购置审批程序,严控车辆购置,加大监督和执纪问责力度,对公车私用等违纪问题进行严肃查处。 

①关于以下属公司名义购置使用丰田霸道车辆问题。

整改情况:集团公司于2015年11月20日前对超标准车辆予以退回。

②针对借用私人私企豪华车辆问题。

整改情况:集团公司已于2015年10月26日对借用的两部商务车进行了退回。

③关于违规出借车辆问题。

整改情况:一是责成有关部门查明车辆出借期间发生的费用,意见中指出的2.52万元为该车辆归还集团公司后产生的费用。二是当事人已主动退还集团公司承担车辆出借期间发生的油费11,428元和维修费2,383元,共计13,811元。三是引以为戒,坚决杜绝此类问题再次发生。

④针对违规列支车辆运行费用问题。

整改情况:一是对集团公司现有的12部车辆建立运行台账,加强费用监管。二是严格执行集团公司车辆管理办法,做到出车有单子、运行留痕迹,维修有报告,报销有依据,确保车辆运行费用清晰。三是对个别费用明显偏高的车辆查找原因。对涉嫌个人违规报销车辆运行费用,依法依规进行追缴,并对当事人进行严肃处理。

2.关于消费高档烟酒问题的整改。

针对存在无消费单位名称、无接待事由等情况,购买烟酒无明细清单、无实物领用手续问题。

整改情况:一是修改完善集团公司对外接待、办公用品采购及领用相关制度,建立健全台账,进一步完善手续。二是进一步细化接待流程,严格执行先申请、后就餐,无申请,不安排的接待规定。三是采取一周一对账,一月一总结,切实做到对外接待、物品采购、库存发放三对照。根据部门核算,及时发放接待和使用清单,做到预算、使用、结余账目明晰。同时,严格控制购买和消费,严禁购买高档烟酒等。

3.关于培训费、会务费支出过大问题的整改。

整改情况:一是印发《澳门新濠天地娱乐网/澳门新濠天地网投/澳门新濠天地官网开户有限公司关于加强培训管理的通知》,明确培训计划申请、预算审批、过程监督、结果评估、费用支付及报销、资料存档等相关程序,进一步完善培训管理办法。二是建立健全事前审核、事中监督、事后审批手续,发挥《培训预算审批表》的有效作用,切实规范培训制度和流程。三是进一步完善联合审批手续,杜绝预算内容与费用不符情况发生。同时,严格审核培训经费支出,规定标准内予以报销,超支则自负。四是定期开展对培训费用支出的专项内审,杜绝高收费的社会化培训项目。五是科学有效利用培训资源,切实压缩培训天数,减少人员规模,精简、规范费用支出,坚决防止会务费用支出过大现象发生。

4.针对滥发奖金、补贴问题的整改。

①关于给53名职工发放春节过节费20.58万元,在职工福利费中列支的问题。

整改情况:在集团范围内进行全面排查,开展专项治理。成立检查小组,向重点部门及单位下达《整改通知书》,对整改情况进行跟踪督促,确保整改到位。严格执行有关规定,杜绝此类问题再次发生。

②针对水投集团及子公司部分领导存在违规领取加班费、年终奖问题。

整改情况:当事人已主动退还发放的加班费。同时,集团公司出台相关制度,进一步规范管理,杜绝类似问题再次发生。

(三)其他方面的问题

1.关于集团党委管党治党不严,主体责任落实不到位问题的整改。

整改情况:一是多次组织召开专题学习,认真领会习近平总书记“四个全面”战略布局重要论述、“学思践悟”专栏文章和党的十八大以来党风廉政建设各项新规定,党委成员在专题学习会上讲认识、谈体会,不断提高对党风廉政建设责任制的认识。解读政治规矩、重申政治纪律。先后组织两期“严明政治纪律与政治规矩”专题研讨,把党风廉政建设和作风建设作为企业中心组学习的重要内容。同时,通过核查情况、整改问题、问责处理相关责任人,更加深刻认识全面从严治党是推进“四个全面”战略布局的政治保障,关键在治、要害在严,扎实推进集团公司党风廉政建设和“两个责任”落实。二是修订《澳门新濠天地娱乐网/澳门新濠天地网投/澳门新濠天地官网开户有限公司党委工作规则》,研究制订党委成员及党员领导干部履行“一岗双责”和党建工作指导联系点制度。加强党委作风建设,在接受巡视和巡视整改期间,结合“三严三实”专题教育,领导干部带头讲党课、摆差距、谈整改、谈从严治党与廉洁从业的体会认识,要求集团公司党员干部干在实处、走在前列。三是牢固树立国有企业必须坚定不移坚持党的领导观念,强化党在国有企业领导核心作用,修订企业绩效考核办法,加大党建工作分值比重,改变“重业务轻党建、重发展轻监管”现象。四是研究出台《关于落实“两个责任”加强监督执纪问责的实施细则》,着力解决责任不清,追责缺失等问题,确保“两个责任”落到实处。五是集团公司党委每年至少召开1次专题会议和两次综合性会议,听取集团公司纪委和有关部门情况汇报,研究分析党风廉政建设新情况新问题,及时作出部署安排。坚持定期进行廉政谈话,多咬耳朵、常扯袖子。

2.针对集团纪委力量薄弱,履行监督责任不力问题的整改。

整改情况:集团公司党委、纪委切实加强对纪检监察工作的领导,从严落实纪委执纪监督责任,加大案件查处力度。整改期间,共核查移交的问题线索5件,办结5件,约谈6人,对违规违纪问题进行了问责处理,“举一反三”开展问题整改。作为整改的重要举措和目标,集团公司纪委还积极探索研究建立健全纪检监察工作机制。一是健全集团公司纪检监察体系。充实纪检监察力量,各单位明确一名班子成员负责纪检工作,在设支部的直属单位和控股公司设立一名专职纪检监察人员。进一步加强纪检监察干部培训,提高业务水平,不断强化执纪问责职能。二是建立监督检查联动机制。强化对内部审计结果的运用,对监督检查中发现的涉嫌违法、违纪问题,进行严肃处理。三是建立纪检工作联席会议制度。及时沟通纪检工作情况,推动纪检工作开展。建立抓早抓小机制,对问题早发现、早处置,防止小问题拖成大问题,切实发挥好监督、执纪、问责和协调作用。四是完善责任追究制度。制定《澳门新濠天地娱乐网/澳门新濠天地网投/澳门新濠天地官网开户有限公司党风廉政建设责任追究暂行办法》,强化责任追究,实行“一案双查”,以更加有力的监督执纪问责把纪律挺在法律前面。五是建立纪检工作报告制度。集团公司纪委定期向党委主要负责人汇报纪检监察工作情况,向驻水利厅纪检监察室和省国资委纪委,定期报告监督责任落实情况及信访案件处理情况。年底召开党委扩大会议对班子成员党风廉政建设工作情况和主体责任落实情况进行评议,各下属公司主要负责人结合年终工作考核,以书面形式向集团公司纪委做廉政报告。六是建立“不想腐”的教育机制。加强领导人员反腐倡廉教育,牢固树立有权必有责、用权受监督、违法必追究的理念,深入开展“三严三实”专题教育、以“严明政治纪律、严守政治规矩”为主题的纪律教育,不断巩固党的群众路线教育实践活动成果,让每个党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

3.关于重大投资事项未向省政府国资委备案问题的整改。

针对与省水科院共同建设水利水电工程质量检测中心综合实验楼项目,购买省豫商地产开发有限公司5115.42㎡写字楼,宜阳洛河城区段综合治理项目、山河宾馆改建项目等,存在已实质性投资但尚未备案问题。

整改情况:一是明确专人负责集团公司及各下属子公司的项目备案工作。规范内部流程,积极同国资委相关部门沟通衔接,确保各报备项目资料齐全,及时报备。二是完善集团公司投资监督管理制度。按照省政府国资委《河南省省管企业投资监督管理暂行办法》的规定,对现行投资备案工作流程进行完善;抓紧制定或修订集团公司投资决策程序、投资损失责任追究等投资管理制度或办法,强化责任追究机制。三是吸取教训,杜绝此类问题再次发生。

三、持续用力,继续深化整改

集团公司整改期间取得了明显阶段性成效,为持续整改奠定了良好基础,但这些成果只是阶段性的,作风建设永远在路上。

下一步,集团公司将继续严格按照印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,对照巡视意见,加强学习,紧盯重点,深化整改,着力打好持久战。

一是认真落实从严治党责任,在落实党风廉政建设责任制上下功夫。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会全面从严治党的实质和内涵,主动适应全面从严治党新常态,牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建也是抓发展,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,把党要管党、从严治党的政治责任扛稳抓实。把抓好党建作为最大业绩,做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。坚持思想建党与制度治党紧密结合,严明党的纪律,严肃党内政治生活,从严管理干部,持续改进作风,不断强化党风建设和反腐倡廉工作,发挥职工群众监督作用,使为民务实清廉成为广大党员干部的自觉行为,着力营造干事创业的发展环境。

二是持续抓好后续整改工作,在全面彻底解决问题上下功夫。坚持目标不变、力度不降,不松手、不减压,确保每个问题整改到位、落到实处,坚决防止出现反复、防止问题反弹。对已经完成的任务,适时组织回头看,巩固整改成果;对尚未完成的任务,紧盯关键人关键事,加快推进,坚决完成;对需要长期治理和逐步解决的,按照时间节点、积极推进,问题不解决,坚决不销账。

三是建立健全长效管理机制,在推动廉政建设法治化上下功夫。坚持用制度固化整改成果。严格落实党风廉政建设“两个责任”,强化党委主要负责同志履行第一责任人责任,领导班子成员履行一岗双责,各级纪检监察人员履行监督责任。完善作风建设常态化机制,坚决防止“四风”变异反弹。严格落实党内政治生活制度,自觉遵守党内政治生活准则。健全完善民主集中制,促进科学决策、民主决策、依法决策,规范权力运行。加强重大投资、重点项目等“三重一大”决策事项集体决策制度落实。健全完善干部选拔任用机制,树立正确的选人用人导向。建立健全基层基础规章制度,加强对制度执行情况的监督检查,靠制度强基固本、凝心聚力、保障发展。

四是注重整改工作成果运用,在推进风险防范与合规经营上下功夫。着眼于加强党的先进性建设,着眼于推动企业安全稳定健康发展,着力在整改成果运用上下功夫。对整改工作中解决的每个问题逐个反思,吸取教训,查缺补漏,通过解决问题、完善制度、改进作风,使深化整改过程成为推动企业发展过程,用企业发展成果检验整改落实成效。

 

 

 

 

 

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